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解读《关于深化科技奖励制度改革的方案》
泉州市质量技术监督局网 阅读人次:1 [2018-04-16 09:16] 【字体:
    日前,国务院办公厅印发《关于深化科技奖励制度改革的方案》(以下简称《方案》),提出将重点改革完善国家科技奖励制度,引导省部级科学技术奖高质量发展,鼓励社会力量设立的科学技术奖健康发展。

  《方案》针对改革完善国家科技奖励制度有多项举措,总结如下:

  一、改革“申报制”,实行“提名制”

  “行政部门下达推荐指标——科技人员申请报奖——推荐单位筛选推荐”,是大部分科技奖励必经的申报流程。总体上,申报流程耗时较长、材料繁多,对科技人员来说耗时耗力,浪费了许多科研时间成本,对团队成员较少的科研队伍情况更甚。《方案》提出实行由专家学者、组织机构、相关部门提名的制度,进一步简化了提名程序,变自主申报为被动提名,减少埋没好成果的发生,也有利于引导科技人员潜心研究、专注学术,遏制学术浮躁等不良风气。

  《方案》也规定了提名者应承担相应的责任,建立对提名专家、提名机构的信用管理和动态调整机制,则是对可能存在的强势利益团体相互拉票、垄断提名资源配置与分布、扰乱奖励秩序的一种制约。对提名者应具备的资格条件、应遵守的提名规则和提名程序,则由国家科学技术奖励委员会制定相关办法予以落实。

  二、定标定额,控量提质

  对国家科技三大奖——自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖,实行按等级标准提名,独立评审表决的机制,且奖励总数由不超过400项减少到不超过300项,由此释放出注重质量、注重标准、消除评价结果片面论文化趋势的信号。严格提名、独立评审、宁缺毋滥,既重申了评审纪律,引导良好的科研风气,又有利于提升国家科技奖励的权威性、公信力,增强社会影响力。“一等奖评审落选项目不再降格参评二等奖”,是对提名评审的严格要求,是标准发挥有力支撑的体现,但同时也有可能由于未重视标准要求造成评审落选,导致少部分成果被忽略的结果产生。因此,把标准摆在重要位置,人人懂标准,按标准行事,对避免此种现象的发生极为重要。

  此外,奖励对象由“公民”改为“个人”,对象的范畴更广,在一定范围内消除国籍的界限,强调对科技的贡献,利于国际化交流,是鼓励引进海外人才的举措。

  三、职责明晰,公开透明

  明确专家评审委员会和政府部门的职责,“以公开为常态、不公开为例外,向全社会公开奖励政策、评审制度、评审流程和指标数量,对三大奖候选项目及其提名者实行全程公示,接受社会各界特别是科技界监督。”《方案》明确奖励后的评估要贯彻执行,可委托第三方机构对年度奖励工作进行评估,通过对科技奖励工作的自我检验或者第三方检验,进一步完善奖励工作,杜绝名不符实的奖项产生,充分发挥奖励的实质效果,促进奖励制度更加科学。

  四、诚信制度更健全

  《方案》强调充分发挥科学技术奖励监督委员会的作用,健全科技奖励诚信制度,强化奖励的荣誉性,突出精神激励。一是规矩挺在前,建立完整的监督惩戒机制,接受全程监督,妥善处理异议,让举报有路、处理有方,建立评价责任和信誉制度,建立科技奖励诚信档案并纳入科研信用体系。二是严惩学术不端,对涉及违规的科研成果采取一票否决、撤销奖励等措施,对违规的责任人和单位采取公开通报、阶段性或永久取消参与国家科技奖励活动资格等措施。

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